Имеет ли лицо право на льготную пенсию при отсутствии аттестации рабочего места? Определением от 25 октября 2019 года по делу № 520/15025/16-а Кассационный административный суд обратился в Большую Палату Верховного Суда для формулирования нового правового заключения в отношении обязательности наличия аттестации рабочего места для назначения льготной пенсии.

Основаниями для отступления от сложившейся практики коллегия судей считает следующие:

1.      Суд должен защищать права и свободы человека. Если возникают ситуации, когда необходимо выбрать приоритет – узкое толкование нормы или широкое, что повлечет более эффективную защиту прав личности, – следует делать выбор в пользу последнего.

2.      Работодатель, использующий работу по найму, должен организовать безопасные условия труда, а в случае невозможности такого проинформировать под расписку лица о таких условиях. Кроме того, работодатель обязан предоставить информацию работнику о льготах и компенсациях за работу в таких условиях согласно действующему законодательству и коллективному договору, в том числе право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет.

3.      Суд принял во внимание имеющееся изменение в течение последних 2 лет правоприменения положений законодательства, которое конкретизирует порядок реализации гражданином права на социальную защиту, которое подтверждается, в частности, позицией Большой Палаты, указанной ею в своих решениях.

Кассационный административный суд в данном деле исходит из того, что именно на государстве, в лице органов исполнительной власти, лежит обязательство осуществлять контроль за соблюдением нормативно-правовых актов об охране труда и привлекать виновных лиц к ответственности. Поэтому невыполнение данных обязанностей возлагает на государство обязательства по устранению негативных последствий, которые работник может понести при реализации права на льготы за работу с вредными и опасными условиями труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда является мерой социальной защиты работников, которая должна помогать в реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Невыполнение обязанности путем непроведения или некачественного проведения аттестации влечет за собой лишение граждан их права на социальную защиту, в том числе на пенсионное обеспечение по возрасту на льготных условиях, что недопустимо в правовом государстве.

Кассационный административный суд отметил, что лицо, работающее во вредных и опасных условиях, по которым должна быть проведена аттестация рабочего места, согласно законодательству, не обладает правами (полномочиями, обязанностями), при наличии которых оно могло бы влиять на своевременность аттестации рабочих мест.

Факт проведения, как и своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, не зависят от работников и не могут забрать у человека его право на социальную защиту, в частности, назначение пенсий по возрасту на льготных условиях.

Невыполнение государством возложенных на него обязанностей в отношении социального обеспечения и защиты граждан вызывает многочисленные судебные иски о признании неправомерными действий органов Пенсионного фонда, что, кроме прочего, уменьшает доверие граждан к надлежащему исполнению всеми органами власти своих функций и к возможности получить в пожилом возрасте со стороны государства в обмен на свою трудовую деятельность справедливую социальную защиту. Пренебрежение этим может иметь в дальнейшем экономические, социальные, демографические негативные последствия.

Учитывая большое количество дел такой категории, находящихся в производстве Кассационного административного суда в составе Верховного Суда, важность таких дел для лиц, а также учитывая статью 1 Первого Протокола к Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод и актуальную практику ЕСПЧ, суд считает, что такие основания возможны.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что Пенсионный фонд неправомерно отказал в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием доказательств проведения работодателем аттестации рабочего. Поэтому такие решения судов являются положительным импульсом для недопущения нарушений прав граждан в дальнейшем.

skype

© Юридическая компания "АРЕС". Все права защищены. Использование материалов и новостей сайта разрешается при условии ссылки на www.areslex.com. Обязательной является прямая, открытая для поисковых систем, гиперссылка в любом абзаце на цитируемую статью или новость.