В современном мире беспилотные летательные аппараты (БПЛА), или дроны, стали неотделимой частью военных операций, технологического прогресса и коммерческих применений. Дроны используются для разведки, доставки грузов, мониторинга, а также в сельском хозяйстве. В связи с этим важен вопрос о том, как государство регулирует деятельность производителей дронов, в частности относительно их мобилизации во время войны. Одним из наиболее актуальных является вопрос бронирования специалистов и инженеров, работающих в этой области, от призыва в армию.
Специалисты, работающие в сфере разработки, производства и обслуживания дронов, имеют стратегическое значение для государства. Они обеспечивают национальную безопасность и эффективность военных операций. Однако в случае объявления мобилизации возникает вопрос: целесообразно ли призывать этих специалистов в армию, отрывая их от работы над технологиями, которые могут оказать значительное влияние на ход военных действий?
Сегодня процедура бронирования производителей дронов урегулирована двумя нормативно-правовыми актами – Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 года № 76 «Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации” относительно бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время» и Приказом Министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины от 23.02.2023 года № 27 «Об утверждении Критериев для определения Министерством по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины предприятий, учреждений и организаций в сфере оборонно-промышленного комплекса, промышленности, самолетостроительной отрасли и в сфере космической деятельности, имеющими важное значение для национальной экономики». При этом каждый из этих актов устанавливает разные процедуры признания предприятия критически важным для функционирования экономики с целью дальнейшего бронирования сотрудников.
Первый вариант – признание предприятия критически важным для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период через Минобороны.
Данная процедура предусмотрена в Постановлении № 76. Для этого предприятие должно осуществлять производство товаров, выполнение работ и предоставление услуг на платной и/или безвозмездной основе, необходимые для обеспечения потребностей Вооруженных Сил. То есть предприятие, осуществляющее производство дронов, и в дальнейшем передает их на платной и/или безвозмездной основе военным частям, может иметь право на получение такого статуса.
Представление документов происходит в Министерство обороны Украины, которое в течение 10 рабочих дней рассматривает их и в случае их обоснованности определяет предприятие критически важным для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований в особый период и включает его в соответствующий перечень.
Второй вариант – признание предприятия критически важным для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период через Минстратегпром.
Такой порядок регламентирован Приказом № 27. На него могут рассчитывать предприятия, производящие товары, выполняющие работы и оказывающие услуги по разработке, изготовлению, ремонту, модернизации и утилизации вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, их составных частей и других товаров оборонного назначения удовлетворение потребностей Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, как и соответствуют одному из двух первых критериев, утвержденных Приказом № 27.
Первый критерий – пребывание предприятия в процессе выполнения:
1) государственного контракта (договора), заключенного им с государственным заказчиком в сфере обороны, или привлечения предприятия на основании договоров, в частности, внешнеэкономических договоров (контрактов), к выполнению такого государственного контракта (договора);
или
2) договора о производстве товаров оборонного назначения, в частности вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, их составных частей за счет средств других внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Украины, в том числе средств благотворительной помощи в случае, если поставка указанных в этом абзаце товаров оборонного назначения происходит в воинские части Вооруженных Сил Украины и другие военные формирования.
При этом объем производства товаров, выполнения работ, предоставления услуг оборонного назначения должен составлять более 50 процентов от общего объема производства товаров, выполнения работ, предоставления услуг предприятия за последний отчетный период.
Второй критерий – получение предприятием финансовой государственной поддержки в виде грантов согласно Порядку предоставления финансовой поддержки для обеспечения развития инноваций и технологий для нужд обороны, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 08 марта 2024 г. № 262.
С соответствующим пакетом документов предприятие должно обратиться в Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины, которое изначально признает предприятие имеющим важное значение для национальной экономики в сфере оборонно-промышленного комплекса, и на этом основании дает статус критически важного предприятия.
После получения соответствующего статуса на предприятии открывается путь к бронированию сотрудников. Сделать это можно путем представления списка военнообязанных работников, которые предлагаются к бронированию, в Министерство обороны Украины или Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины, или через портал «Действие».
Следовательно, бронирование производителей дронов от мобилизации является сложным, но необходимым шагом для сохранения технологического превосходства в условиях военных конфликтов. Внедрение такой системы в Украине будет способствовать укреплению обороноспособности и развитию высокотехнологичной промышленности.
Юридическая компания «АРЕС» предлагает свои услуги по сопровождению процедуры получения статуса критически важного предприятия и бронирования работников. Наши юристы подготовят всю необходимую документацию, подадут ее в соответствующий орган, проконтролируют рассмотрение документов и получат решение.
