Складність процедури створення друкованого засобу масової інформації є однією зі складових Індексу свободи преси (World Press Freedom Index), який щороку визначає організація «Репортери без кордонів» для 180 країн світу. При цьому йдеться не завжди про тиск або перешкоди з боку чинної влади – саме складність бюрократичних процедур може завадити заснувати газету або журнал.
Як і в багатьох інших державах, в Україні друкований ЗМІ може видаватися лише після його державної реєстрації. Разом із тим порядок реєстрації видання в Україні складається з багатьох етапів і часто викликає питання навіть у підготовлених юристів. Запропонована нижче покрокова інструкція допоможе правильно зареєструвати друковане видання й дасть можливість кожному охочому реалізувати своє конституційне право на вільне поширення інформації.
- Визначитися із засновником і з назвою
Засновником друкованого видання може бути будь-яка фізична або юридична особа. Єдиним винятком із цього правила є органи державної влади та місцевого самоврядування, яким Закон «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні» (далі – Закон про ЗМІ) прямо забороняє виступати засновниками друкованих ЗМІ.
Офіційна назва друкованого ЗМІ має бути мовою чи мовами, якими видання виходитиме у світ. При цьому назва видання іноземною мовою або мовою національної меншини має відповідати його назві державною мовою.
- Вимоги до засновника друкованого ЗМІ
Для заснування друкованого видання можна створити окрему юридичну особу. У статуті засновника потрібно передбачити видавничу діяльність як напрям діяльності юридичної особи (стаття 18 Закону «Про видавничу справу»), а також вказати на можливість виступати засновником друкованого засобу масової інформації. Якщо засновник бажає самостійно виробляти та поширювати газету, відповідні відомості також слід додати до статуту.
- Вказати правильні КВЕДи
Поряд із статутом рекомендується також внести зміни до ЄДР у частині доповнення видів економічної діяльності юридичної особи КВЕД 58.13 «Видання газет» або КВЕД 58.14 «Видання журналів і періодичних видань». Це допоможе уникнути непотрібних проблем під час взаємодії з контрагентами та контролюючими органами у майбутньому.
- Оформити протокол загальних зборів про створення друкованого ЗМІ та подати заяву на реєстрацію друкованого ЗМІ
Заява про реєстрацію друкованого ЗМІ (місцевого, державного або міжнародного) подається до Мін’юсту України, а заява про державну реєстрацію місцевого видання – до відповідних головних територіальних управлінь юстиції.
- Подати заяву про внесення до Держреєстру видавців, виробників і розповсюджувачів видавничої продукції
Хоча Закон про ЗМІ і Закон «Про видавничу справу» були прийняті понад 20 років тому, вони досі містять низку термінологічних розбіжностей. Зокрема, згідно зі ст. 28 Закону про ЗМІ видавцем є суб’єкт, який виконує «функції матеріально-технічного забезпечення видання друкованого засобу масової інформації» (тобто друкує тираж), у той час як за ст. 1 Закону «Про видавничу справу» видавцем є особа, яка здійснює «організаційно-творчу, господарсько-виробничу діяльність, спрямовану на підготовку та випуск видавничої продукції». Функціонал видавця у розумінні ст. 1 Закону «Про видавничу справу» майже повністю збігається з функціями редакції згідно зі ст. 21 Закону про ЗМІ («підготовка та випуск у світ друкованого засобу масової інформації»), а поняття видавця згідно зі ст. 28 Закону про ЗМІ схоже на визначення виробника видавничої продукції у ст. 1 Закону «Про видавничу справу».
Отже, якщо засновник друкованого ЗМІ одночасно виконує роль редакції видання у розумінні Закону про ЗМІ, необхідно включити його до Держреєстру як видавця видавничої продукції в розумінні Закону «Про видавничу справу». Якщо ж юридична особа-засновник здійснює друк тиражу видання та/або його подальше поширення, необхідно також внести такого засновника до Держреєстру як виробника та/або розповсюджувача видавничої продукції.
Заява про внесення підприємства до Держреєстру видавців, виробників і розповсюджувачів видавничої продукції складається відповідно до ст. 13 Закону «Про видавничу справу» і подається або надсилається до Державного комітету телебачення та радіомовлення України. До заяви необхідно додати нотаріально засвідчену копію статуту заявника.
- Сплатити реєстраційний збір і отримати свідоцтво про державну реєстрацію друкованого ЗМІ
Мін’юст або його головне територіальне управління повинні протягом 30 днів розглянути заяву про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації та письмово повідомити заявнику про результати такого розгляду. У разі прийняття позитивного рішення у листі-повідомленні буде вказано на необхідність сплати реєстраційного збору, зазначено його суму і банківські реквізити. Розміри реєстраційного збору визначаються Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. № 1287 і залежать від виду видання, сфери його поширення та цільового призначення.
- Отримати свідоцтво про внесення суб’єкта до Державного реєстру видавців, виробників і розповсюджувачів видавничої продукції
Держкомтелерадіо повинен протягом 30 днів розглянути заяву про включення до Державного реєстру та листом повідомити заявника про результати його розгляду. Свідоцтво про внесення до Державного реєстру не надсилається поштою і може бути отримане лише в місці розташування Держкомтелерадіо у м. Києві. Сплата будь-яких зборів за отримання свідоцтва не вимагається.
Після видачі свідоцтва інформація про заявника та види його діяльності у видавничій справі вноситься до Державного реєстру видавців, виробників і розповсюджувачів видавничої продукції на сайті Держкомтелерадіо.
Послідовне виконання всіх кроків реєстрації друкованого ЗМІ значно полегшить завдання, але не вбереже від нюансів. Професіонали юридичної компанії «АРЕС» із задоволенням допоможуть вам у реєстрації вашого друкованого видавництва, а також нададуть допомогу та супровід у разі виникнення складнощів.
