Нова позиція щодо порядку прийняття ППР за результатами перевірки
Суть справи.
Дочірнім підприємством (ДП) було подано позов до ГУ ДПС про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення (ППР). Акт про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов’язань із ПДВ, задекларованих у податковій звітності, було отримано 12 лютого 2019 року. Але вже 18 лютого 2019 року ГУ ДФС прийнято ППР № 0017295604, яким було застосовано штрафні санкції. Отже, вказане рішення прийняте передчасно, ДП було позбавлене законного права на подання заперечень до акта та взяття участі під час їх розгляду.
Рішенням суду першої інстанції позов було задоволено.
Постановою Сьомого апеляційного суду змінено та доповнено рішення суду першої інстанції. Зобов’язано Головне управління ДПС України у Чернівецькій області розглянути питання прийняття ППР за результатами складання акта камеральної перевірки від 7 лютого 2019 року № 359/24-13-56-04/31963989 щодо ДП із урахуванням положень п. 86.7–86.8 ст. 86 Податкового кодексу України щодо права ДП подати заперечення до акта камеральної перевірки від 07.02.2019 р. № 359/24-13-56-04/31963989 й обов’язку їх розгляду контролюючим органом. У решті рішення суду було залишене без змін.
Суди першої та апеляційної інстанцій зробили висновок, що зазначене ППР прийняте відповідачем із порушенням процедури, встановленої п. 86.7–86.8 статті 86 Податкового кодексу щодо розгляду заперечень підприємства на акт перевірки, що призвело до порушення прав позивача на врахування заперечень на акт перевірки та на участь у розгляді заперечень.
Крім того, суд апеляційної інстанції вказував, що належним способом захисту прав юридичної особи (позивача) та з метою забезпечення його права на подання заперечення та/або додаткових документів у порядку, визначеному п. 44.7 статті 44 цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки), із дотриманням норм законодавства буде зобов’язання відповідача розглянути питання прийняття податкового повідомлення-рішення за результатами складання акта перевірки із урахуванням положень п. 86.7 статті 86 ПК України щодо права позивача подати заперечення до акта перевірки й обов’язку їхнього розгляду до контролюючого органу.
Відповідач подав касаційну скаргу.
ВС дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги. Оскаржуване ППР прийняте без дотримання вимог п. 86.7–86.8 статті 86 ПК України, а саме позивач був позбавлений можливості подати заперечення проти висновків акта перевірки, спірне рішення прийняте до спливу терміну подання позивачем заперечень проти висновків акта перевірки, а відтак прийняте з порушенням установлених правил і процедур, прийняте передчасно – без дотримання права позивача на подання та розгляд його заперечень, що є передумовою прийняття спірного рішення, у зв’язку з чим є таким, що прийняте з порушенням закону, а відтак є протиправним і підлягає скасуванню як передчасно прийняте.
ВС зазначив щодо застосування норм п. 86.7–86.8 статті 86 ПК України у подібних правовідносинах, зокрема, у постановах від 15 січня 2019 року у справі № 826/3576/15, від 9 квітня 2019 року у справі № 826/19830/16, від 17 лютого 2020 року у справі № 08/7101/15, від 28 вересня 2020 року у справі № 520/2305/19.
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області було залишено без задоволення.
