Як відомо, спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ.
До 01.01.2008 розмір пенсій осіб, перебували на військової служби, не обмежувався жодним розміром. Проте, все змінилося з прийняттям Закону № 107-VI від 28.12.2007. Так, до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ була додана частина 7 наступного змісту: «максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування». Але такі зміни було визнано неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008.
Згодом частину 7 статті 43 Закону № 2262-XII було викладено в новій редакції відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI, а саме: «максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність». Проте і такі зміни були визнані неконституційними відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016.
Незважаючи на вищенаведене, на сьогодні все одно існує проблема в питанні обмеження максимального розміру пенсій колишніх військовослужбовців. Так, таке обмеження дійсно визнано неконституційним та нових змін до закону не вносилось. Однак, наразі досі існує норма Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI, яка стала підставою викладення частини 7 статті 43 Закону № 2262-XII в новій редакції стосовно обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Внаслідок цього, органи пенсійного фонду іноді застосовують найменш сприятливий для пенсіонера підхід, та застосовують норми Закону № 3668-VI, тим самим обмежують розмір пенсій військовослужбовців.
Поставити крапку в цьому питанні вирішив Верховний Суд у справі № 620/1403/19. Так, у своїй постанові від 11 липня 2022 року суд зазначив, що положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII та положення частини першої статті 2 Закону № 3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.
Оскільки на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Закону № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців, субʼєкт владних повноважень мав застосувати норми законодавства, які трактуються на користь особи.
Таким чином суд встановив, що застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI. Тому, розмір пенсій колишніх військовослужбовців не має обмежуватись граничним розміром.
